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    信息公開制度

    來源:市人社局 發布時間:2020-01-17 10:36 字體大?。? 打印    保存 收藏
      第一章  總  則
      第一條  為進一步提高依法行政水平,推進和規范銅川市人力資源和社會保障局政府信息公開工作,保障公民、法人或者其他組織依法獲取我市人社局政府信息的權益,促進依法行政,建設服務型、廉潔型政府,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開制度》、《銅川市政府信息公開制度》和相關法律法規,結合工作實際,制定本管理辦法。
      第二條  本辦法所稱的銅川市人力資源和社會保障局政府信息,是指我局在依法履行職責過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。
      第三條  局政務公開工作領導小組負責組織、指導局機關政府信息公開各項工作,研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領導小組辦公室設在局辦公室,為局機關政府信息公開工作的執行機構。
      領導小組辦公室的具體職責是:
     ?。ㄒ唬┭芯恐朴喚謾C關政府信息公開工作制度和工作計劃。
     ?。ǘ┙M織協調局機關政府信息公開保密審查等各項工作,督促檢查及考核局機關政府信息公開工作。
     ?。ㄈ┙y一受理和分辦公民、法人或者其他組織依法向銅川市人力資源和社會保障局提出的信息公開申請,對各相關責任科室的辦理和答復工作進行督查督辦。
     ?。ㄋ模┒酱僦笇腥松缦到y政務公開及政府信息公開工作。
     ?。ㄎ澹┴撠燁I導小組會議籌備和會議記錄工作。
      第四條  按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,各科室負責職責范圍內的政府信息公開工作,制訂本科室政府信息公開工作制度,規范政府信息公開流程,對公開的政府信息進行保密審查。
      各科室主要負責人為本科室政府信息公開工作的第一責任人,負責科室政府信息的審核、公開工作。各科室應當指派一名責任心強、業務熟練的同志擔任政府信息公開工作聯絡員,負責日常具體工作,并報局政務公開工作領導小組辦公室備案。
      第五條  局政府信息公開應當遵循合法、真實、便民的原則,及時、準確地公開政府信息。
      第六條  局公開信息涉及其他行政機關的,應當與有關行政機關進行溝通、確認,保證公開的信息準確一致。
      第七條  局公開的政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

      第二章  公開的范圍
      第八條  我局信息公開范圍即單位主要職責:
     ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌液褪∩嫌嘘P人力資源和社會保障方面的法律、法規、規章和方針政策;擬訂全市人力資源和社會保障事業的發展規劃、計劃和相關政策,并組織實施和監督檢查。
     ?。ǘ┴撠熑写龠M就業工作。擬訂和落實統籌城鄉的全市就業發展規劃和政策,完善公共就業服務體系,落實就業援助制度,完善職業資格制度,統籌建立面向城鄉勞動者的職業培訓制度。牽頭擬訂高校畢業生就業政策,負責高校畢業生就業指導工作;會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。
     ?。ㄈ┙y籌建立覆蓋全市城鄉的社會保障體系。擬訂和落實城鄉社會保險及其補充保險政策和標準;擬訂和落實機關企事業單位基本養老保險政策和社會保險關系轉續辦法;會同有關部門擬訂并落實社會保險及其補充保險基金管理和監督制度。
     ?。ㄋ模┴撠熑芯蜆I、失業、社會保險基金預測預警和信息引導;擬訂應對預案,實施預防、調節和控制,保持全市就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。
     ?。ㄎ澹┮巹澓椭笇腥肆Y源市場發展。擬訂和落實全市人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策,建立統一規范的人力資源市場,促進人力資源合理流動和有效配置。
     ?。┴撠熑袡C關事業單位人事宏觀管理。會同有關部門擬訂并落實全市機關、事業單位人員工資收入分配政策,建立全市機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制;擬訂機關企事業單位人員福利和離退休管理辦法。
     ?。ㄆ撸嘘P部門指導全市事業單位人事制度改革。擬訂和落實事業單位人員和機關工勤人員管理辦法;擬訂和落實專業技術人員管理和繼續教育的管理辦法,牽頭推進深化職稱制度改革工作;參與人才管理工作,負責高層次專業技術人才選拔和培養工作。
     ?。ò耍┴撠熑幸M國(境)外人才和智力工作;擬訂吸引國(境)外專家、留學人員來銅工作或定居政策;服務管理來銅工作的外國專家,負責留學人員來銅工作;歸口管理全市出國(境)培訓工作。
     ?。ň牛嘘P部門擬訂全市軍隊轉業干部安置計劃和安置辦法;負責軍隊轉業干部教育培訓工作;落實部分企業軍隊轉業干部解困和穩定的相關政策;負責自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作。
     ?。ㄊ┴撠熑姓畽C關公務員及參照公務員法管理事業單位工作人員綜合管理。依照《公務員法》負責公務員及參照公務員法管理事業單位工作人員職位分類、錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利、辭職辭退、退休、申訴控告、職位聘任等實施工作;依法對公務員法律法規實施情況監督管理;負責公務員及參照公務員法管理事業單位工作人員信息統計管理工作。
     ?。ㄊ唬嘘P部門擬訂有關農民工工作綜合性政策和規劃,推動農民工相關政策的落實;協調解決有關農民工工作的重點難點問題,維護農民工合法權益。
     ?。ㄊM訂和落實勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策,完善勞動關系協調機制;擬訂和落實消除非法使用童工和女工、未成年工的特殊勞動保護政策;組織實施勞動監察,協調勞動者維權工作,依法查處重大案件。
     ?。ㄊ┏修k市政府交辦的其他事項。
      第九條  我局制訂且與群眾利益密切相關的標準以及其他規范性文件,原則上都要公布草案,向社會征求意見。加強信息解讀工作,對涉及面廣、關注度高或專業性比較強的相關重要信息,由責任科室制定信息發布、解讀和回應整體方案,加強事前輿情風險評估。
      第十條 除行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以市人社局申請獲取相關政府信息。
      對下列政府信息不予公開:
     ?。ㄒ唬┥婕皣颐孛艿?;    
     ?。ǘ┥婕吧虡I秘密的;    
     ?。ㄈ┥婕皞€人隱私或者公開后可能對個人隱私權造成不當侵害的;
     ?。ㄋ模﹥炔抗芾硇畔⒁约罢谡{查、討論、審議、處理過程中的政府信息;
     ?。ㄎ澹┡c行政執法有關,公開后可能影響檢查、調查、取證等執法活動或者損害他人合法權益的;
     ?。┓?、法規規定不予公開的其他情形。
      第十一條  我局各科室應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國務院辦公廳關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》、市政府有關保密工作的規定以及其他法律、法規,對擬公開的政府信息進行保密審查。

      第三章  主動公開的方式和程序
      第十二條  我局主動公開的信息,應由各科室根據各自工作實際,定期或不定期整理相關信息,通過銅川市人力資源和社會保障局網站(http://rs.tongchuan.gov.cn/)發布,也可采取現場查閱、新聞發布會、報刊、廣播、電視等形式公開。
      第十三條  各科室應當按照本辦法第八條、第九條確定的主動公開范圍,在各自職責范圍內,按照規定程序及時主動地向社會公開。
      在主動公開范圍內,各科室認為不宜公開的事項,應當提出書面理由,經本科室的主要負責人核簽后,報局政務公開工作領導小組主要負責人審批。
      第十四條  各科室應當在主動公開的各類政府信息產生或變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開期限另有規定的,從其規定。
      第十五條  除第十條規定的屬于不予公開的政府信息外,其他政府信息原則上應當盡量主動公開,并按照局門戶網站內容保障工作的有關規定,予以審核發布。

      第四章  依申請公開的方式和程序
      第十六條  公民、法人或者其他組織可通過信函、傳真、電子郵件、在線提交或到局機關政務大廳當面遞交的形式,申請公開相關政府信息,并按要求填寫《銅川市人力資源和社會保障局政府信息公開申請表》。
      第十七條  辦公室是我局依申請公開政府信息工作的歸口管理部門,負責依申請公開政府信息工作的組織落實。
      第十八條  辦公室接收政府信息公開申請件后,應當及時予以登記、編號,并對申請內容進行審查。若發現提交申請表信息不完整的,應當要求申請人補正信息后再提出申請;符合受理要求的,根據申請公開的內容轉交相關科室(單位)辦理。經本(科室)單位主要負責人審簽后,交辦公室審核、簽發、編號,于收到申請之日起20個工作日內答復申請人。
      如需延期答復的,應當經局政務公開工作領導小組辦公室負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過20個工作日。
      第十九條  承辦科室(單位)或辦公室認為申請公開的政府信息涉及重大和敏感事項,可報請局分管領導審批。對涉及公民、法人和其他組織重大利益,或者可能引起重大社會影響的重要政府信息,除履行以上程序外,須報請局政務公開工作領導小組主要負責人審批。
      第二十條  承辦科室(單位)對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和有關規定,報有關主管部門確定。
      第二十一條  承辦科室(單位)認為申請公開的政府信息涉及第三方商業秘密、個人隱私的,應當書面征求第三方意見,第三方不同意公開的,一般不得公開;但承辦科室(單位)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當經局政務公開工作領導小組辦公室主要負責人批準后予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。
      第二十二條  對申請公開的政府信息,按照下列情形分別予以答復:
     ?。ㄒ唬儆诠_范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;
     ?。ǘ儆诓挥韫_范圍的,應當告知申請人并說明理由;
     ?。ㄈ┮婪ú粚儆谖揖止_或者該政府信息不存在的,應當告知申請人。對能夠確定該政府信息公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;
     ?。ㄋ模儆诓糠止_范圍的,說明理由和依據,提供可以公開的信息內容。
      第二十三條  對于同一申請人就同一內容反復提出公開申請的,告知其已經答復過,可以不重復答復。
      第二十四條  承辦科室(單位)依申請公開政府信息,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。
      第二十五條  公開人依申請提供政府信息,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的,可以收取信息處理費,信息處理費的具體標準按照國家規定執行。

      第五章  監督和保障
      第二十六條  政府信息公開工作所需經費納入局年度預算。
      第二十七條  將政府信息公開工作納入局績效考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。
      第二十八條  局政務公開工作領導小組辦公室定期對各科室(單位)政府信息公開工作情況進行督促檢查,發現問題及時糾正。
      第二十九條  局政務公開工作領導小組每年對各科室(單位)政府信息公開工作進行考核,對成績優異的予以表彰;對工作不力的按規定予以處理??己说闹饕獌热菔牵?
     ?。ㄒ唬儆谥鲃庸_范圍的政府信息是否及時公開;
     ?。ǘ┮郎暾埞_的政府信息是否及時答復;
     ?。ㄈι暾埲艘婪梢垣@得的政府信息是否及時提供;
     ?。ㄋ模χ鲃庸_和依申請公開的政府信息是否進行保密審查;
     ?。ㄎ澹θ罕娕e報或投訴的問題,是否及時進行整改。
      第三十條  有下列情形之一的,由上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
     ?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?,由局政務公開工作領導小組責令改正:
      1.不依法履行政府信息公開職能;
      2.不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄;
      3.違反本條例規定的其他情形 
     ?。ǘ┯邢铝星樾沃坏?,由局政務公開工作領導小組予以通報批評:
      1.本年度連續2次被責令改正的;
      2.本年度因依申請公開答復引起行政復議、和(或)行政訴訟的,并被作出撤銷、確認違法、責令履責等決定(判決)的;
      3.群眾舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務,經調查屬實的;
      4.公布未經審查的政府信息尚未造成嚴重后果的。
     ?。ㄈ┯邢铝星樾沃徊嫵蛇`紀的,由局政務公開工作領導小組建議局黨組按照《行政機關公務員處分條例》有關規定給予科室(單位)負責人和直接責任人行政處分,并取消當年評優資格;構成違法犯罪的,移交司法機關追究其法律責任:
      1.本年度連續3次以上被責令改正的;
      2.本年度群眾連續2次以上舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務,經調查屬實的;
      3.公布未經審查的政府信息造成重大失泄密事件的;
      4.打擊報復舉報人、投訴人的。
      第三十一條  各單位應當在每年12月底前提交本年度政府信息公開工作情況,由辦公室匯總形成年度報告,經局政務公開工作領導小組審定后,每年1月31日前公布。
      年度報告內容包括:
     ?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息的情況;
     ?。ǘ┮郎暾埞_和不予公開政府信息的情況;
     ?。ㄈ┱畔⒐_的收費及減免情況;
     ?。ㄋ模┮蛘畔⒐_申請提起行政復議、行政訴訟的情況;
     ?。ㄎ澹┱畔⒐_工作存在的主要問題及改進情況;
     ?。┢渌枰獔蟾娴那闆r。
      第三十二條  我局應當完善社會監督機制,暢通監督渠道,鼓勵公民、法人或者其他組織參與監督本局政府信息公開工作。
      第三十三條  公民、法人或者其他組織認為我局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

      第六章  附  則
      第三十四條  局屬單位的信息公開工作,參照本辦法制訂或完善具體實施辦法。
      第三十五條  本辦法由局政務公開工作領導小組辦公室負責解釋,自2019年9月1日起施行。
    網絡編輯:郭永鋼
    信息審核:郭永剛
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