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  • 《銅川市人民政府關于印發<加快文化旅游體育產業融合發展獎補辦法>(試行)的通知》解讀

    來源: 發布時間:2021-02-03 11:24 閱讀: 字體大?。? 打印    保存 收藏


      【主持人】:解讀政策,助推追趕超越、高質量發展!
      各位好,歡迎大家來到銅川市人民政府政策例行吹風會的現場。
      我是主持人朱茜茜!
      文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體,體育是文化旅游的延伸,文化旅游體育產業的融合發展是銅川實現高質量發展的必由之路。
      近年來,銅川市按照“全域旅游,全景銅川”的建設思路,圍繞做好景區建設大提升、“旅游+”大發展、文化體育大融合“三個篇章”,全面推動文化旅游體育產業集群發展,曾經的資源枯竭型城市,如今已經實現了生態保護和經濟發展的比翼齊飛,銅川目前已成為了展示文化和旅游發展融合的熱門打卡地。
      本期市政府政策例行吹風會,我們將要為大家解讀的政策就是《銅川市人民政府關于印發<加快文化旅游體育產業融合發展獎補辦法(試行)>的通知》(以下簡稱《獎補辦法》)。
      下面,我為大家介紹一下本場的三位解讀嘉賓,他們是:市文化和旅游局局長董念文、市文化和旅游局二級調研員薛小平、市體育局副局長張輝。同時,歡迎來到現場的媒體朋友和公眾代表朋友們。

      【主持人】:首先,請董局長為我們介紹一下《獎補辦法》出臺的背景是怎么樣的?

      【董念文】:好,謝謝主持人?!丢勓a辦法》的出臺,是我市推動文化旅游體育產業集群發展的重大舉措。背景主要有以下四點:
      一是銅川轉型發展的需要。轉型發展是銅川的首要任務。銅川市建設六大產業集群和五大區域中心,文化旅游體育產業集群是六大產業集群之一,區域文化中心是五大區域中心之一,通過產業集群培育和區域中心建設,進一步推動銅川轉型發展。比如說:每兩年舉辦一次中國孫思邈中醫藥文化節,今年要舉辦第六屆,用節日推動文化產業融合,推動中醫藥文化旅游體育等產業融合發展,進一步推動銅川轉型發展。
      二是銅川高質量發展的需要。習近平總書記來陜視察提出了“五項要求”和“五個扎實”,對于文化來講,就是要深入挖掘文化資源,打造銅川文化符號。我們要做的工作有很多,比如說,推進銅川文化旅游融合,2023年銅川要承辦第十屆陜西省藝術節,對銅川來講,承辦藝術節將是一個文化的盛會,我們也將通過這個節日的舉辦,使銅川的文化更加彰顯,從而達到“舉辦一次節會,繁榮一座城市”的目標。
      三是銅川解放思想、深化改革的需要。實質上,這個《獎補辦法》就是改革的一項具體政策和措施,活用改革的辦法來解決文旅融合當中的問題,特別是用市場的辦法來刺激市場,來刺激市場主體的培育和發展,來刺激文化旅游體育市場的繁榮,最為重要的是,現在的市場是流量為王,通過《獎補辦法》來刺激流量,來引客入銅,實現銅川文化旅游體育產業快速健康發展。比如說:今年元旦小長假期間,銅川的冰雪旅游異?;鸨?,這其中就得益于《獎補辦法》,也得益于市場辦法來刺激市場,同時實現了我們的游客量和綜合收入大幅度提升。
      四是滿足廣大人民群眾的需要。我們要堅持以人民為中心的發展思想,對于文化旅游體育產業的發展,銅川的老百姓特別關注,因為事關每一個人的切身利益,景城融合、產城融合,這些所有的發展變化都給老百姓帶來切身的利益,從而提升老百姓對這座城市的幸福感,也提高對這座城市的自信力和自信心。

      【主持人】:剛才董局長介紹的非常清楚。我市出臺的《獎補辦法》主要是針對文化旅游體育產業的融合發展,從四個方面進行獎補,那么,具體的財政補貼政策是什么樣的?接下來,再請董局長為大家介紹一下。

      【董念文】:這個《獎補辦法》的核心就是真金白銀,市財政每年安排文化旅游體育專項資金1億元,重點用于支持文化旅游體育產業發展、業態培育、品牌建設等。我們希望這1億元的資金會是酵母,也是催化劑,將刺激銅川文化旅游體育產業快速健康發展。

      【主持人】:謝謝董局長詳細的介紹。我也了解到,我市近年來對于支持文化旅游體育產業發展、擴大文化旅游體育消費都有很多的硬核措施,同時緊緊圍繞文化旅游體育產業發展,從政策支持、硬件設施等方面給予了根本的支持,那么,此次《獎補辦法》在推動文化旅游體育產業發展,針對土地、人才發展方面有什么具體的政策?請薛調研員為大家介紹一下。
      【薛小平】:我市文化旅游體育產業取得了長足發展,建成了銅川體育館、全民健身館、銅川博物館、銅川大劇院,工人文化宮,對推動文化旅游體育事業發展起到了積極作用,在實踐中遇到的最大問題就是土地問題,所以,這次出臺的政策對土地優惠方面提出了一些明確的優惠政策。優先保障文化旅游體育產業項目用地,對列入市級以上的文化旅游體育產業重點項目,特別是利用符合土地利用總體規劃的荒山、廢棄地開發文化旅游體育項目的,納入國土空間規劃,優先安排新增建設用地指標。其次是鼓勵企業利用舊廠房等發展文化旅游體育項目,利用廢棄廠房的,《獎補辦法》規定每平方米獎補300元。還有就是扶持的政策,凡是列入市級以上重點文化旅游體育項目的,項目建設所在地確?;A設施的完善,具體來說,就是水、電、路、氣要全部建設到位,建至項目用地紅線處,這個是非常好的措施。
      文化旅游體育產業的發展離不開人才,可以說人才是文化旅游體育事業發展的關鍵。這次《獎補辦法》出臺了人才方面的獎勵政策,具體來說,就是對于在文化旅游體育產業領域的領軍人物和優秀人才,對項目啟動資金和成果轉化資金可適當給予獎補;第二方面就是對在文化旅游體育發展中做出突出貢獻的一些人才適當獎補;第三是鼓勵職業院校把文化旅游體育設為專業,列入培訓計劃,培養專業人才,推動文化旅游體育事業發展;第四個方面是對列入國家級、省級、市級非物質文化遺產的代表性項目傳承人給予適當獎勵,同時對他們的文化傳承給予鼓勵和支持。

      【主持人】:非常感謝薛調研員詳細的解讀。我也了解到,我市在加快推進文化旅游體育產業融合發展,著力打造文化旅游體育產業千億集群,那么,我想問一下,在瞄準市場新需求,加大體育企業培育方面我市都做了哪些卓有成效的工作?請張局長為大家回答。

      【張 輝】:進入新時代,瞄準新需求,打造新業態,我們(市體育局)緊緊抓住銅川市打造千億文化旅游體育產業集群發展的大好機遇,積極做好市場培育工作,一是加強頂層設計,二是抓好各項企業政策的落地落實。積極參與制定了《加快文化旅游體育產業融合發展獎補辦法(試行)》等政策措施。成立了銅川體育文化發展有限責任公司,同時瞄準規上企業、緊抓大企業,成功培育了陜西喜業、陜西全立商貿文化有限公司等體育類規上企業,成功培育了星火截拳道連鎖、陜西昌瑞達交通科工貿有限公司銅川分公司、陜西眾友眾鑫工程有限公司、照金文化商業管理有限公司等10多戶有帶動作用的商戶,在帶動就業創業,促進賽事經濟,拉動大眾消費,推進城市轉型方面起到了積極的作用。

      【主持人】:非常感謝張局長詳細的解讀。我們也看到,當下,文化旅游產業正在經歷前所未有的深刻變革,從文旅供給端來看,資源為王讓位于產品為王;從文旅消費端來看,游客需求從單一化轉向個性化、多元化和細分化,此次《獎補辦法》中,在重點業態發展方面有哪些支持和獎補的措施?請董局長為大家介紹一下。

      【董念文】:在重點業態培養方面,我們主要是新業態的培養,主要有三個方面:
      一是支持發展冰雪等旅游業態。響應冬奧會、白色經濟的號召,發展冰雪旅游。另外一個方面就是“民宿+溫泉”,形成“冰雪+民宿+溫泉”為主要方向的新的銅川文化旅游業態,這個業態在元旦小長假表現非常有活力,也成為陜西冬季旅游的品牌,特別是陜西省文化旅游廳與銅川市人民政府推出了銅川冰雪旅游季,收到非常好的效果。
      二是支持民宿經濟。對民宿的向往和住民宿已經成為整個旅游發展的方向,我們對培養民宿和發展民宿有一系列支持政策,特別是對于高端民宿、特色民宿給予一定補助,成立了銅川市民宿發展協會,民宿已成為旅游旺季吸引游客的亮點。
      三是支持研學游。銅川大量的特色文化需要我們研究研發,把文化教育結合起來,從而形成研學的旅游精品線路。除了這三個方面以外,我們還有比如說陶瓷,體育運動活動等等,我在這里只點了一些方面,更為重要的是一定是供給側改革,而供給側改革瞄準的方向,是需求的新需要,比如說疫情出現之后,我們后期會圍繞康養、安全、健身等,再培育和發展一些新的業態,從而用新的產品來培育新的市場,來形成銅川特有的品牌競爭力。

      【主持人】:好,非常感謝董局長帶來的有關銅川新業態如數家珍般的介紹。近年來,銅川市也在建設、改造一些運動場所,相繼建成了全民健身館、銅川體育館,提升改造了城市運動公園等集休閑、娛樂、運動于一體的大眾休閑場所,老百姓的獲得感和幸福感進一步提升。也正是因為有了這樣的硬件提升,也吸引了眾多體育賽事,其中不乏一些品牌賽事,一方面拉動了體育消費,同時也刺激了銅川當地經濟發展。接下來,請張局長為大家介紹一下,在這方面我們做了哪些工作?

      【張 輝】:好的,我們一方面緊抓群眾體育,另一方面瞄準競技體育,吸引更多的人關注銅川、來到銅川,我們瞄準國際、國家和省級一系列頂尖精品賽事,積極引進到銅川,這方面的比賽非常之多,比如說引進了陜西省青少年羽毛球、籃球錦標賽,引進了2020年中國職工乒乓球總決賽聯賽,引進2020年全國男子籃球錦標賽等,這一系列精品賽事,讓更多的人來到了銅川,既享受了一場體育競賽的精神盛宴,也拉動了體育、交通、商貿以及旅游融合發展,這一系列的消費圈、消費鏈正在加速形成之中。

      【主持人】:剛剛幾位領導都提到了一個詞:品牌建設,那么,近些年來,我市在文化旅游方面,對于品牌建設,《獎補辦法》有哪些具體政策呢?請薛調研員介紹一下。

      【薛小平】:近十年來,在品牌建設上我們做了大量的工作,但是截至2020年上半年,創建成功4個4A級景區,應該說還是不盡人意?;谶@種情況,出臺了我們今天解讀的《獎補辦法》,對原來的獎勵政策進行了調整,具體是:
      一是支持景區提升品質。對新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區,國家、省級旅游度假區的分別給予1000萬元、500萬元、100萬元獎勵。這個激勵措施應該說發揮了很大作用,僅2020年,我們成功創建了2家4A級景區:金鎖石林景區、陳爐景區。
      二是支持文化旅游體育類特色小鎮建設。發展全域旅游、建設全景銅川,一個很重要的方面就是旅游特色小鎮這個品牌,《獎補辦法》提出:對新評定為國家級和省級文化名鎮、旅游特色名鎮、歷史文化名鎮、體育特色小鎮分別獎勵200萬元、100萬元,對評為國家級、省級歷史文化名村街區的分別給予100萬元、50萬元獎勵。
      三是支持旅游星級飯店發展。這幾年我們酒店的發展方面取得了一些成效,特別是近幾年新區有多個準五星、四星級酒店建成。在這方面也制定了一些激勵政策,對新評定為三星級、四星級、五星級旅游飯店的分別給予30萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。對已評定星級的旅游飯店,通過改造提升,升級為五星級、四星級旅游飯店的分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。
      四是支持工業旅游和鄉村旅游發展。近幾年我市一直在推動鄉村旅游發展,對新評定為國家級、省級工(農)業旅游示范區(村、點)的或入選全國、省級鄉村旅游重點村名錄的,分別給予20萬元、10萬元獎勵。對新評定為市級鄉村旅游示范村的給予5萬元獎勵。
      五是支持企業研發文創產品。對參加由省級以上文化旅游體育部門組織的文創產品大賽,獲國家級金、銀、銅獎的文化旅游體育商品創意企業,一次性分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元。對新研發的文創產品年銷售額達到50萬元(含50萬元)以上的給予5萬元獎勵;年銷售額達到100萬元(含100萬元)以上的給予10萬元獎勵??梢哉f,近幾年銅川市特色旅游商品的研發走在了全國前列,據統計,有20項獲得了國家金獎,主要是中國旅游特色商品大賽獲得了金獎、銀獎和銅獎,還包括中國陶瓷協會以及世界陶瓷聯合會所頒發的一些獎項,前幾年我們的獎項主要是以陶瓷為主,在全國產生了良好反響,近幾年以康養為主,2020年照金的高山艾加熱坐墊獲得了國家金獎,藥王山公司的藥王枕獲得了銅獎,在這些方面都取得了很大突破。 
      六是支持旅行社做大做強。對新獲得“中國百強旅行社”和“陜西省百強旅行社”稱號的分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。優惠獎勵的政策和措施比較多,我先介紹這些。

      【主持人】:真是非常的誘人,非常感謝薛調研員的介紹。我們都知道,銅川地貌結構比較復雜,山、川、梁、峁、臺塬、溝谷并存,因此擁有獨特的資源,借助這些先天優勢,體育部門致力于打造體育品牌,發展賽事經濟,文化旅游體育融合發展的“乘數效應”逐漸凸顯。有的賽事已經成為宣傳展示銅川的新名片,銅川的對外影響力不斷擴大。請張局長為大家介紹一下在這方面所做的工作?

      【張 輝】:為了打造新名片,發展新業態,爭取更多的游客來到銅川,我們緊緊搶抓銅川被評為“中國最美宜居宜業宜游城市”的大好機遇,根據銅川各地不同的資源稟賦,打好資源牌,打好主題牌,比如照金紅色旅游牌、藥王養生牌等,在照金舉辦了“紅色照金杯半程馬拉松”比賽,吸引了眾多游客。舉辦了“紅色照金杯陜西省高山滑雪錦標賽”“紅色照金杯乒乓球比賽”“紅色照金杯中國門球邀請賽”等系列賽事,目前這些賽事已經成為知名的常態化品牌賽事;在藥王山,已經從2014年連續多年開展了“全國新年登高健身大會”陜西分會場的比賽;在印臺區,就利用印臺周陵科技園、王石凹煤礦工業遺址、陳爐環形地域地形的優勢,舉行了全國自行車山地挑戰賽;根據王益交通優勢,舉行了黃環公路馬拉松比賽,吸引了全國各地相應的體育愛好者來參加。眾所周知,今年陜西省承辦十四運,銅川市有兩個項目,我們搶抓機遇,借助“我要上全運”主題,進行了一系列的“我要上全運系列賽事”,舉辦了銅川體育館開館儀式暨“我要上全運”銅川“陜建杯”籃球賽,2020年陜西省群眾足球三級聯賽銅川賽區比賽和“我要上全運”2020陜西省射擊射箭年度錦標賽等有影響力的精品賽事活動,吸引參賽者來到銅川旅游消費,甚至拉動形成了一個體育消費鏈、消費圈,對于體育方面的企業培養,帶動就業創業以及促進當地經濟轉型、城市轉型都起到了非常好的作用。

      【主持人】:感謝張局長。2020年我市體育事業取得了不俗的成績。那么,在新的一年里,我們還要籌劃那些重大體育賽事?
      

      張 輝】:新年新氣象,在新的一年,我們除了要辦好十四運成年男子組的籃球賽和殘特奧會盲人跳繩兩個項目的比賽。還將舉辦銅川市第十二屆運動會,2021銅川紅色照金半程馬拉松賽,2021年銅川市國民體質達標測試賽,十四運成年男子籃球預賽等一系列重大賽事。屆時也希望大家為我們銅川吶喊助威、加油打氣!

      【主持人】:如今的銅川,積極探索“文化+旅游+體育”發展模式,銅川的知名度、美譽度和影響力不斷提升,銅川也走出了一條轉型升級的發展新路。有網民就在市政府官方微信公眾號平臺——“銅川發布”上留言了:此次《獎補辦法》中提到,每年的獎補資金重點用于支持文化旅游體育產業發展、業態培育、品牌建設,除此以外,還將用于宣傳推介,那么宣傳營銷獎補措施具體有哪些呢?請董局長為我們介紹一下。

      【董念文】:宣傳營銷是文化旅游部門推介景區、推進產業發展的本職工作。為了調動社會各方面的積極性,在以下兩個方面給予一定的補助和補貼:一是鼓勵走出去,也就是鼓勵大家參與文化旅游體育的博覽會,以及官方組織的一些展示展覽活動,原則上我們是對活動攤位費給予補貼,一般情況下不超過攤位費的50%,額度上不超過五萬元,宗旨在于鼓勵大家走出去參與全國性的一些活動,提高銅川的知名度。另外一個方面就是通過在市域外設立廣告牌宣傳推介銅川,還有其他方式的宣傳推介銅川,也將給予20%的補貼,這是政策規定的。當然了,今天我們在座的各位媒體朋友通過各種媒介也在宣傳和推薦銅川,在這里除了表示真心的感謝之外,也希望大家能夠參與到對銅川的宣傳和推介之中,借大家之力來進一步推動銅川文化旅游體育事業的健康快速發展。

      【主持人】:好的。非常感謝三位嘉賓的解讀。下面我們將要進入本場的提問環節,媒體的朋友或是公眾代表有問題,請舉手示意。

      【人民日報人民數字】:據我所知,我市引客入銅獎勵實施細則即將出臺,請對此作以介紹,謝謝。

      【薛小平】:我們這次出臺了《獎補辦法》,對引客入銅提出了具體的獎勵政策,為了使獎勵政策盡快落地,我們正在制定《銅川引客入銅獎勵實施細則》,政策也比較明晰,比如說,游覽一個收費景區的,給予組團單位每人獎勵10元;游覽2個收費景區的,給予組團單位每人獎勵20元;游覽1個收費景區且住宿一晚的,獎勵每人30元;游覽2個收費景區且住宿一晚的,獎勵每人40元;游覽2個及以上收費景區且住宿2晚,獎勵組團單位每人50元。給每位游客獎勵最高可以達到50元。除此以外,還設立了“專機獎”“專列獎”,在“專機獎”里,給予每個人的獎勵最高可以達到50元,而且和組團單位的獎項可以聯合使用,也就是說對每一位游客最高的獎勵可以達到100元,這是歷年來我們獎勵措施最好的一次,也是獎勵額度最大的一次,我們也相信有這樣優惠的政策,引客入銅一定會做得更好。 


      【主持人】:現場還有哪位有問題?請舉手示意。

      【中國青年網】:我想問一下,《獎補辦法》的出臺為銅川的文化旅游體育產業融合發展帶來了廣闊的空間,銅川市將如何把握這次機遇?今后,銅川市的文化旅游體育產業又將如何實現蝶變呢?謝謝。

      【董念文】:蝶變,是一種重生,也是一種升華。
      銅川文化旅游體育產業質的發展和質的變化,可以用三個點來回答:
      第一個是尋找爆破點、引爆點。這也是我們文件出臺的初衷和初心,我們正是想通過這個文件的出臺來撬動銅川文化旅游產業的發展。面對疫情的新變化,面對市場的新需求,在“雙循環”體制下,我們如何應對市場變化,應對市場需要,特別是應對康養、安全的新需求,是我們面臨的新課題。通過這樣的獎補辦法,希望能尋找到銅川旅游的引爆點,這個引爆點找到后一定會實現以點帶面、全面提升和突破。
      第二個是打造網紅點。網紅、網紅經濟是文化旅游體育產業發展的不二選擇,也是現實的路徑選擇,打造一個網紅景點、打造一個網紅城市,成為我們現下文化旅游產業發展的選擇。銅川的網紅景點、網紅城市的打造需要大家一起努力,通過一點的引爆,來引發銅川眾多的網紅景點和網紅現象出現,來推動銅川文化旅游產業的發展,統籌文化旅游產業的發展。我們剛才兩次提到的冰雪旅游,也是我們希望打造的一個新的熱點,一個新的網紅打卡點。
      第三個是培育增長點。發展文化旅游體育產業,剛才主持人多次講到是一種產業融合,除了文化旅游體育產業融合之外,是一種大的融合平臺,把中醫藥、農業、商業,甚至航天科技產業都融合到文化旅游產業中,從而實現文化旅游產業平臺的搭建,為全市轉型發展、追趕超越和高質量發展做出積極的應有的貢獻。

      【主持人】:好的,謝謝剛才兩位媒體的記者的提問,同時感謝三位嘉賓的解讀,也讓我們對銅川文化旅游體育產業融合發展有了更加深入的了解。
      今天,本期市政府政策例行吹風會到這里就結束了!如果您對本期解讀的內容還有什么疑問,可以與市文化和旅游局聯系;如果您對政策例行吹風會還有哪些好的建議,也可以通過銅川市政府官方微博、微信“銅川發布”來留言。感謝各位的參與!



    銅川市人民政府關于印發《加快文化旅游體育產業融合發展獎補辦法(試行)》的通知





    網絡編輯:劉媛
    信息審核:劉媛
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