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  • 特困人員救助供養
    來源:市民政局 發布時間:2020-02-25 16:52 閱讀: 字體大?。? 打印    保存 收藏

      一、問:什么是特困人員供養制度?
      答:政府對具有銅川戶籍,無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定義務人無履行法定義務能力的城鄉老年人、殘疾人或者未滿16周歲的未成年人,在基本生活、照料服務、疾病治療和殯葬服務、教育等方面給予的保障制度。
      二、問:特困人員認定條件?
      答:具有銅川戶籍,無勞動能力、無生活來源、無履行義務能力。
      無勞動能力的認定。符合以下情形之一的,應當認定為無勞動能力:一是60周歲以上的老年人;二是未滿16周歲的未成年人;三是殘疾等級為一、二級的智力、肢體、視力、精神殘疾人;四是市級及以上人民政府規定的其他情形。
      無生活來源的認定。收入總和低于本市規定的最低生活保障標準,且財產符合本市特困人員財產狀況規定的,應當認定為無生活來源。所稱收入包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入,不包括城鄉居民基本養老保險中的基礎養老金、基本醫療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。
      無履行義務能力的認定。法定義務人符合以下情形之一的,應當認定為無履行義務能力:一是具備特困人員條件的;二是60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的;三是無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員,且財產符合當地特困人員財產狀況規定的;四是市級及以上人民政府規定的其他情形。 



      三、問:特困人員供養形式有哪些?
      答:城市特困供養對象可以在當地的公辦社會福利機構集中供養,也可以在家分散供養;農村特困供養對象可以在當地的中心敬老院供養服務機構集中供養,也可以在家分散供養。特困供養對象可以自行選擇供養形式。
      四、問:特困人員供養標準如何確定?
      答:特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準。城鎮特困人員基本生活標準按照城鎮最低生活保障標準的1.3倍計發;農村特困人員基本生活標準為6100元/人年;城鄉特困人員照料護理標準根據特困人員生活自理能力評估結果確定。特困人員照料護理補貼按照當地最低工資標準的比例計發,全護理每人每月按當地最低工資標準25%、半護理按15%、全自理按10%計發。
      特困人員供養標準根據當地城鄉低保標準的提高適時調整。
      五、問:特困人員供養辦理程序?
      答:1.申請及受理程序。申請特困人員救助供養,應當由本人向戶籍所在地鄉鎮(街道)便民服務中心提出書面申請。本人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。申請主要包括以下材料的原件及復印件(無相應項目的除外):本人有效身份證明,勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明,承諾所提供信息真實、完整的承諾書,殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。申請人應當履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續。鄉鎮(街道)、村(居)民委員會應當及時了解掌握轄區內居民的生活情況,發現符合特困人員救助供養條件的,應當告知其救助供養政策,對無民事行為能力等無法自主申請的,要主動幫助其申請。鄉鎮(街道)便民服務中心應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,應當告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。
      2.審核程序。鄉鎮(街道)應當自受理申請之日起20個工作日內,通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式,對申請人的經濟狀況、實際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進行調查核實,并提出審核意見。調查核實過程中,鄉鎮(街道)可視情況組織民主評議,在村(居)民委員會協助下,對申請人書面聲明內容的真實性、完整性及調查核實結果的客觀性進行評議。鄉鎮(街道)應當將審核意見及時在申請人所在村(社區)公示。公示期為7天。公示期滿無異議的,鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當將相關材料報送區縣民政部門審批。對公示有異議的,鄉鎮(街道)應當重新組織調查核實,在20個工作日內提出審核意見,重新進行公示。
      3.審批程序。區縣民政部門應當全面審查鄉鎮(街道)上報的申請材料、調查材料和審核意見,根據審核意見和公示情況,按照不低于30%的比例隨機抽查核實,并在20個工作日內作出審批決定。對符合救助供養條件的申請,區縣民政部門應當及時予以批準,發給《特困人員救助供養證》,建立救助供養檔案,從批準之日下月起給予救助供養待遇,并通過鄉鎮人民政府(街道辦事處)在申請人所在村(社區)公布。對不符合救助供養條件的申請,區縣民政部門不予批準,并將不予批準理由通過鄉鎮(街道)書面告知申請人。
      4.發放程序。集中供養的特困人員,救助供養金直接撥付到供養服務機構。分散供養的特困人員,通過金融機構,按月實行社會化發放。其中照料護理費可由區縣民政部門統一安排用于特困人員照料護理服務,對集中供養的特困人員,由供養服務機構統一用于照料護理開支;對分散供養的特困人員,按照照料服務協議支付給受托方。
      5.終止程序。特困人員有以下情形之一的,應當及時終止救助供養:一是死亡、被宣告失蹤或者死亡;二是經過康復治療恢復勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力;三是依法被判處刑罰,且在監獄服刑;四是收入和財產狀況不再符合無生活來源的認定條件;五是法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人。
      特困人員不再符合救助供養條件的,本人、村(居)民委員會或者供養服務機構應當及時告知鄉鎮(街道),由鄉鎮(街道)審核后報區縣民政部門核準。鄉鎮(街道)在工作中發現特困人員不再符合救助供養條件的,應當及時辦理終止救助供養手續。對擬終止救助供養的特困人員,區縣民政部門應當通過鄉鎮(街道),在其所在村(社區)或者供養服務機構進行公示。公示期為7天。公示期滿無異議的,區縣民政部門應當從下月起終止救助供養,核銷《特困人員救助供養證》。對公示有異議的,區縣民政部門應當組織調查核實,在20個工作日內作出是否終止救助供養決定,并重新公示。對決定終止救助供養的,應當通過鄉鎮(街道)將終止理由書面告知當事人、村(居)民委員會或者其親屬。對終止救助供養的原特困人員,符合最低生活保障、醫療救助、臨時救助等其他社會救助條件的,應當按規定及時納入相應救助范圍。
      特困人員中的未成年人,滿16周歲后仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業學校就讀的,可繼續享有救助供養待遇。
      六、問:特困人員生活自理能力如何評估?
      答:特困人員生活自理能力,一般依據以下6項指標綜合評估:一是自主吃飯;二是自主穿衣;三是自主上下床;四是自主如廁;五是室內自主行走;六是自主洗澡。有4項以上(含4項)指標不能達到的,可以視為完全喪失生活自理能力;有3項以下(含3項)指標不能達到的,可以視為部分喪失生活自理能力;6項指標全部達到的,可以視為具備生活自理能力。 


      本欄目資料由市民政局提供,咨詢電話:3280605


    網絡編輯:段東方
    信息審核:何江艷
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