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  • 索引號:  TCXXGK-2021-002136 主題分類:  政務公開
    發文機構:  市應急管理局 發文文號:  銅應急發〔2021〕21號
    發文日期:  2021年02月09日 發布日期:  2021-02-09 11:38
    公文時效:  有效 發布機構:  市應急管理局
    銅川市應急管理局
    關于印發《2021年度應急管理綜合行政
    執法計劃》的通知
    來源:市應急管理局 發布時間:2021-02-09 11:38 閱讀: 字體大?。? 打印    保存 收藏

    各區縣應急管理局、新區應急管理局,局機關各科室、局屬各單位:

    《銅川市應急管理局2021年度應急管理綜合行政執法計劃》已經市政府批準,現印發給你們,請遵照執行,并按以下要求認真抓好貫徹落實。

    一、各區縣應急管理局、新區應急管理局要根據相關法律法規和本地實際對照本計劃內容,依法、科學、合理制定年度執法計劃,在“分級分類”執法和“雙隨機、一公開”監管工作的基礎上突出重點行業領域,重點風險環節,注重執法實效。本單位年度執法計劃完成初稿后報市應急管理局征求意見,經本級人民政府批準后執行,并于2月底前報市應急管理局備案。

    二、各區縣應急管理局、新區應急管理局要依法準確履行各自單位職責,已列入省、市年度執法檢查對象的,不再重復將其納入年度執法檢查計劃,其所在區縣、鄉鎮(街辦)應履行日常屬地監管職責。要積極督促指導本轄區鄉、鎮人民政府,街道辦事處等地方人民政府的派出機關,以及開發區、工業園區等功能區編制年度監督檢查計劃,明確具體的監督檢查對象和工作責任,協助本單位或按照授權依法履行安全生產監督管理職責。

    三、各區縣應急管理局、新區應急管理局要對應急管理綜合行政執法工作及時進行總結分析研判、查找不足短板、解決突出問題,并分別于6月25日、12月20日前向市應急管理局報送上半年和年度應急管理綜合行政執法計劃執行完成情況工作總結。

    聯系人:執法和督察科 張瑞    

    電  話:2138055

    郵  箱:tcyjzfdck@163.com

    銅川市應急管理局

    2021年2月9日

    銅川市應急管理局

    2021年度應急管理綜合行政執法計劃

    為依法履行本單位應急管理綜合行政執法職責,根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國突發事件應對法》《陜西省安全生產條例》《陜西省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(原國家安監總局第24號令頒布、第77號令修訂)《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》(原安監總政法〔2017〕150號)和本單位內設機構及職能職責有關規定,結合我市應急管理工作實際,特制定本計劃。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災工作的重要論述,全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》(中辦發〔2020〕35號)精神,緊緊圍繞應急管理綜合行政執法改革要求,認真履行應急管理、防災減災救災、安全生產等工作職責,不斷提高綜合行政執法效能,督促企業落實安全生產主體責任,有效防范和遏制生產安全事故的發生,有效防范應對自然災害和及時處置突發事件,全力保障和促進全市社會經濟持續穩定高質量發展。

    二、工作目標和主要任務

    (一)工作目標:以實現依法行政、依法治安為總目標,在安全生產直接監管行業領域內不斷加大行政執法工作力度,強化法制意識,規范執法行為,履行監管職責,認真貫徹落實行政執法“三項制度”,切實改進行政執法工作作風,進一步規范行政執法程序,大力提升行政執法人員的執法能力和水平,樹立應急管理執法隊伍良好形象。 

    認真履行應急管理、防災減災救災、安全生產綜合管理工作職能,充分發揮市安委辦、市防汛辦、市抗震救災辦、市森防辦、市減災辦的綜合協調、督促指導工作職責,督導檢查各區縣、新區管委會和市級各有關部門及重點單位落實應急管理、防汛抗旱、森林防滅火、防災減災救災等重點工作,著力防范化解重大安全風險,有效應對處置各類自然災害、堅決遏制較大及以上大生產安全事故。

    (二)主要任務:通過對市應急管理局直接負責安全生產行業領域執法檢查的22家企業(見附件3)開展重點檢查、一般檢查、“分級分類”執法、“互聯網+執法”系統應用、“雙隨機、一公開”抽查等日常性執法工作。緊密結合重點時期的節假日、大型活動、惡劣天氣、防汛防火期等開展安全生產大檢查、集中執法、專項整治等專項執法活動,嚴厲打擊安全生產違法違規行為,促進全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等重點行業領域生產經營單位進一步落實安全生產主體責任,不斷提升企業本質安全。

    通過組織協調、督導檢查各縣區、新區管委會、市級各有關部門和重點行業領域,進一步落實應急管理、防災減災救災、安全生產等方面工作職責,實現全市安全生產、應急救援、防汛抗旱、防災減災救災、森林草原防滅火的防范應對、救援處置等工作更加有力有序有效。

    三、行政執法人員數量和工作日確定

    (一)行政執法人員數量

    截止2021年1月,市應急管理局共有在編在崗執法人員52人(局機關在編在崗執法人員14人,市安全生產監察支隊在編在崗執法人員7人、市應急救援中心在編在崗執法人員8人、市應急管理信息中心在編在崗執法人員3人、市照金消防救援隊在編在崗執法人員10人、市森林消防救援隊在編在崗執法人員8人、市防災減災救災中心在編在崗執法人員2人),列入2021年度應急管理綜合行政執法計劃的行政執法人員數量確定為41人(見附件2),占總行政執法人數79%,符合《安全生產監督檢查計劃編制辦法》(安監總政法〔2017〕150號)第八條的規定。

    (二)工作日確定

    經測算,市應急管理局2021年總法定工作日為10250天,按照執法檢查時至少行政執法人員2名計算,執法工作日為192天,其他執法工作日為3977天,非執法工作日為6081天(見附件1)。

    四、綜合行政執法工作安排

    2021年度市應急管理局綜合行政執法工作安排分為安全生產計劃執法檢查、“雙隨機、一公開”監管執法抽查和重點督導檢查三個方面。

    (一)工作范圍。1.安全生產計劃執法檢查范圍:按照我市生產經營單位安全生產現狀,結合分級分類執法工作原則,我局重點執法檢查中省駐銅和市屬的重點非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業領域的生產經營單位共計15家,占年度執法檢查計劃的68%。我局一般執法檢查中省駐銅和市屬的工貿行業領域及安全生產培訓機構的生產經營單位共計7家,占年度監督檢查計劃的32%。

    2.“雙隨機、一公開”監管執法抽查范圍:按照我市安全生產監管工作現狀,我局本年度“雙隨機、一公開”監管工作計劃對市級負責監管執法的危險化學品、煙花爆竹經營單位開展“雙隨機、一公開”監管執法抽查。

    3.重點督導檢查范圍:根據我局綜合監管工作職責,本年度計劃對各區縣、新區管委會、市級有關部門和各縣區應急管理局、新區應急管理局的應急管理、安全生產、防災減災救災等方面開展督導檢查。

    (二)工作頻次。1.安全生產執法檢查頻次:對安全生產分級分類為A級的生產經營單位全年計劃執法檢查1次;對安全生產分級分類為B級和C級的生產經營單位全年計劃執法檢查2次;對安全生產分級分類為D級的生產經營單位全年計劃執法檢查4次。

    2.“雙隨機、一公開”執法抽查頻次:對中國石油天然氣股份有限公司陜西銅川銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司陜西銅川石油分公司所屬加油站和銅川市同樂煙花爆竹配送有限公司連鎖零售店進行“雙隨機、一公開”監管執法抽查各4次。

    3.重點督導檢查頻次:根據我市相關行業領域的風險點和風險度及重點督導檢查內容,結合我局綜合監管工作力量,適時開展督導檢查。

    (三)工作方式。1.局機關各科室、局屬各單位在實施本年度安全生產執法檢查計劃時,各相關執法人員要提前綜合分析被檢查對象生產經營性質、重點環節、重點場所、重點部位等因素,必須通過應急管理部“互聯網+執法”系統,有針對性地制定《現場檢查方案》,如實填寫現場檢查記錄、整改指令書、復查意見書等執法文書,對檢查中發現的違法違規行為,應當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的,嚴格按照法律法規予以行政處罰。

    2.局機關各科室、局屬各單位在實施本年度應急管理重點督導檢查時,各相關執法人員要根據各行業領域的工作重點內容、重點時段和重點要求,在應急管理綜合行政執法改革中涉及的相關法律法規未修訂明確前,主要負責開展綜合性督導檢查,通過應急管理部“互聯網+執法”系統,有針對性地制定《現場檢查方案》,如實填寫現場檢查記錄,對檢查中發現的違法違規行為,依據現行法律法規的規定,及時移交市或區縣相關行業主管部門進行查處,并根據所屬行業領域書面報市安委辦、市防汛辦、市抗震救災辦、市森防辦、市減災辦建立督導檢查工作臺賬,進行跟蹤督辦,落實工作閉環。

    3.執法和督察科牽頭負責“雙隨機、一公開”監管工作,根據年度監督檢查計劃安排的生產經營單位行業領域特點,結合我局實際執行情況,實施本部門隨機抽查和部門間聯合抽查工作,并按要求在銅川市人民政府門戶網站和陜西省行政執法“雙隨機、一公開”綜合監管系統中進行公開。

    (四)工作分工。為確保工作按計劃順利開展、有效實施,依據局機關各科室、局屬各單位職責分工及實際工作情況,對2021年度綜合行政執法工作進行具體分工安排(見附件3)。

    五、工作要求

    (一)高度重視,加強組織領導。2021年是應急管理綜合行政執法改革的開局之年,局機關各科室、局屬各單位要深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》(中辦發〔2020〕35號)精神,要將年度綜合行政執法作為工作重中之重來抓,形成局主要領導抓全盤,各分管領導抓成效,各相關科室、局屬單位負責人抓落實,全體執法人員抓執行,執法和督察科抓監督的工作機制,確保工作抓實抓細抓好。

    (二)依法依規,規范執法程序。局機關各科室、局屬各單位要全面落實行政執法“三項制度”工作要求,嚴格執法程序,規范執法文書制作,健全執法檔案。堅持將執法檢查與普法宣傳、“放管服”改革有機融合,不斷加大執法力度,提高執法效率,形成執法合力,切實解決執法“寬、松、軟”等突出問題。全體執法人員要進一步轉變工作作風,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,遵守廉潔從政及黨規黨紀各項規定,落實公開、公平、公正和規范文明執法各項要求,自覺接受社會群眾和檢查對象監督,樹立銅川應急管理系統執法隊伍良好形象。

    (三)夯實責任,認真執行落實。局機關各科室、局屬各單位要結合各自崗位職責和工作實際,進一步細化計劃,任務明確到月,責任明確到人,加強相互聯系溝通和協調配合工作模式,堅持重點執法檢查與一般執法檢查相結合,計劃檢查與“雙隨機”抽查相結合,執法檢查與專項整治相結合,督導檢查與目標考核相結合,案件查辦與警示教育相結合,科學合理安排執法檢查和督導檢查時間,堅決避免多頭執法、重復檢查現象,確保年度計劃順利實施、全面完成。

    (四)執法上網,系統全程監督。局機關各科室、局屬各單位要認真落實應急管理部“互聯網+執法”系統和安全生產行政執法統計系統及陜西省“雙隨機、一公開”監管工作平臺的各項工作要求,按照“誰執法檢查、誰下發文書、誰負責填報”的原則,行政執法檢查和督導檢查工作實行“互聯網+執法”系統全過程應用,及時在相關系統中錄入執法檢查數據,并在銅川市人民政府門戶網站和陜西省行政執法“雙隨機、一公開”綜合監管系統中進行公開。市應急管理局對執法數據錄入、執法閉環管理、執法案件質量等情況納入2021年度行政執法工作考核的重要內容。

    (五)健全檔案,及時報送資料。局機關各科室、局屬各單位要高度重視行政執法和督導檢查工作資料整理和歸檔等工作,機關各科室每月底最后一個工作日將本月行政執法和督導檢查情況的相關文書記錄等資料(復印件)報執法和督察科備案存檔;局屬各單位的行政執法和督導檢查情況的相關文書記錄等資料自行存檔備查。要認真執行《銅川市應急管理局行政執法案卷評查制度(試行)》相關規定,對立案查處的行政執法案件要按照相關規定健全完善執法案卷,執法和督察科按照制度規定適時組織全市應急管理系統案卷評查工作,并對評查結果進行通報。

    (六)獎懲兌現,嚴格考核通報。機關各科室、局屬各單位于每月底和6月25日、12月20日前分別報送本月度、上半年和全年行政執法和督導檢查計劃工作情況總結。市局辦公室負責將本年度計劃完成情況納入“月平時考核”和“年度目標任務考核”內容,作為評先評優的必要條件。執法和督察科負責將每月度機關各科室、局屬各單位的行政執法檢查和重點督導檢查計劃完成情況進行統計通報,年底對照計劃執行、督查考核、匯總評定的情況,對工作執行有力、勇于擔當、成績突出的先進單位和個人提交市局專題會議研究后,在全市應急管理系統進行通報和表彰。

     

     

    附件:1.銅川市應急管理局2021年度應急管理綜合行政執法工作日測算說明.docx

          2.銅川市應急管理局2021年度應急管理綜合行政執法人員名單.docx

          3.銅川市應急管理局2021年度應急管理綜合行政執法檢查單位名單及計劃安排表.docx


    網絡編輯:張小安
    信息審核:戎泓興
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